《網(wǎng)絡(luò)貨運管理暫行辦法》9月9日正式發(fā)布。無車承運人將全面開放，所有物流企業(yè)都能申請，拿下經(jīng)營許可。2020年1月1日后，“無車承運人”將全面開放，所有物流企業(yè)都能申請，拿下經(jīng)營許可，“無車承運人”就改名為“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者”！對于淮安物流的推動是如何？

      3年的“無車承運人”終于靴子落地，改名為“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”，并對其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定，確定了網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營條件，放寬市場準(zhǔn)入限制。通篇已經(jīng)沒了“無車承運”這一說法。其實，不管叫“無車承運”還是叫“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”也好，能給這種新的物流商業(yè)模式一個定位和承認(rèn)，并能促進(jìn)淮安物流的發(fā)展就好。

      這幾年的無車承運試點的成績，官方給出的成績是（交通運輸部運輸服務(wù)司）：自2016年起，有關(guān)部門在229+家企業(yè)開展了無車承運試點工作，共整合了約1380000輛營運貨車，占全國所有營運貨車量的13%，對貨運這一“多、小、散”的行業(yè)進(jìn)行了高效資源整合。同時，網(wǎng)絡(luò)貨運縮短了道路貨運的交易鏈條與交易環(huán)節(jié)，試點期間貨運車輛的利用率平均提高了50%，平均單車等貨時間從3-4天降低到約8小時，司機收入平均提高了約30%

至于這些數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計，準(zhǔn)確性如何，我們并不知情，但車貨匹配等信息技術(shù)對物流發(fā)展的貢獻(xiàn)非常大的，但這和無車承運人試點有多大我們淮安物流企業(yè)保持密切關(guān)注。。

         物流人并沒有真正感受到無車承運人試點給行業(yè)帶來什么大的變化，唯一感受是這幾年多了一些快運物流平臺型公司，他們可能提供開票和做一些金融及物流后市場服務(wù)。一些獲得了試點資質(zhì)的無車承運人企業(yè)，但是發(fā)現(xiàn)他們與申請“無車”前后并沒有發(fā)生什么大的變化。無車承運人給人最大的一個印象就是可以開票，這恐怕是當(dāng)初設(shè)置無車承運人試點時所沒想到的，試點中的“無車承運人”和我們概念中的無車承運人似乎差距很大。

     據(jù)專業(yè)人士介紹，目前在試點名單中的很多無車承運人企業(yè)名存實亡，根本不在運作中。在他看來，能真正稱為無車承運人人的平臺并不多。很多掛養(yǎng)羊頭賣狗肉，實質(zhì)上只是貨運信息撮合平臺。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的定義如下：“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，承擔(dān)承運人責(zé)任的道路貨物運輸經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營不包括僅為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)行為。主要因為物流的后市場的疲軟導(dǎo)致運輸?shù)暮絹怼?

       這次頒布的《辦法》中，我們看到了一些比較好的政策。比如《辦法》對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者有關(guān)承運車輛及駕駛員資質(zhì)審核、貨物裝載及運輸過程管控、信息記錄保存及運單數(shù)據(jù)傳輸、稅收繳納、網(wǎng)絡(luò)和信息安全，貨車司機及貨主權(quán)益保護(hù)、投訴舉報，服務(wù)質(zhì)量及評價管理等作了系統(tǒng)規(guī)定，合理界定了平臺責(zé)任，規(guī)范平臺經(jīng)營行為。另外也明確了監(jiān)督檢查條款，對哪些能做，哪些不能做進(jìn)行了明確界定，這些都是非常必要的。只是這個《辦法》中，并沒有提及到給予“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”企業(yè)那些政策上的支持，大家關(guān)心的進(jìn)項抵扣如何來做，也沒有明確。這樣導(dǎo)致淮安物流企業(yè)對于政策保持觀看階段。

   《辦法》幾點疑問：

    疑一：以后縣級以上交通運輸主管部門就可以審批“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”公司，說明過去的“無車承運人”資質(zhì)已經(jīng)全面放開，只要符合條件的企業(yè)都可以申請，這將是一項普貨政策。那么那些前期批準(zhǔn)進(jìn)入無車承運人試點的企業(yè)，如果不符合“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”者的要求，會怎么處理，如何清退？

     疑二：根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”概念，“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營是要以承運人身份與托運人簽訂運輸合同……，另特別強調(diào) “網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”不包括“僅為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為?！边@條補充是在今年四月份的征求意見稿中是沒有的，這里特意強調(diào)了一下，能否理解為那些只做車貨匹配等中介和交易撮合的企業(yè)不屬于網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營，那么之前無車承運人試點中的很多這類企業(yè)是否將不能獲得“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”資質(zhì)了？

     疑三：第三十條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期2年。這是否意味著這個網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營也會在實踐中不斷調(diào)整，會每2年修訂一下政策嘛？

     疑四：《辦法》對平臺享受的政策支持依然沒有明確，比如，增值稅抵扣，會有后一些細(xì)則出臺嘛？或者各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況來出臺配套操作細(xì)節(jié)和政策。如果配套政策出臺后，可能會有更多的真正在做無車承運的三方物流公司參與申請網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營嗎？而一些地方政府為了加強對物流企業(yè)的監(jiān)管，或者為了保護(hù)消費者的利益，加強稅收規(guī)范等需求，會強制一些符合網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營資質(zhì)的公司必須來辦理“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”資質(zhì)嗎？

      希望“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營”能真正解決目前物流行業(yè)的一些實際問題，讓“無車承運”回歸其本質(zhì)軌道上來，希望更多的三方物流能參與進(jìn)來，也能給一些中小物流企業(yè)帶來實惠。

     有人認(rèn)為：“資本、技術(shù)大鱷要來了。洗牌、建立市場秩序的時刻到了”。又有人認(rèn)為：“監(jiān)管越來越嚴(yán)，門檻越來越高，優(yōu)勝劣汰，有利于整個行業(yè)及淮安物流企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步”。

很多從業(yè)者的觀點。1、對行業(yè)來說，從無車承運到網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營，可以看到國家、主管機構(gòu)堅定了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的決心；對平臺企業(yè)特別是基于有用戶、數(shù)據(jù)、場景、技術(shù)優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)+物流企業(yè)來說，是個利好；對行業(yè)從業(yè)者來說，業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化、信息化、技術(shù)化、電商化是趨勢和發(fā)展方向（類似零售的淘寶、京東平臺匯集產(chǎn)業(yè)的上下游資源和交易），行業(yè)交易鏈條要更簡潔（從第四方物流-第三方物流-專線-車隊-經(jīng)濟(jì)人-車主到貨方-物流平臺-運力？）

                              2、對政府機構(gòu)、監(jiān)管部門來說：財稅完整性是基本要求，監(jiān)管透明化、技術(shù)化、信息化是行業(yè)從業(yè)者配合監(jiān)管的標(biāo)配、準(zhǔn)入門檻；另，從關(guān)于無車承運政策的前后歷史，看到政府執(zhí)政、行業(yè)監(jiān)管的邏輯和策略是成熟和有效的。    

                              3、美國運輸物流產(chǎn)業(yè)的歷史可能是我國物流行業(yè)發(fā)展、政策演進(jìn)的重要參考；物流行業(yè)的壟斷、巨頭化不可避免，頭部效應(yīng)將越來越明顯，行業(yè)巨頭的全產(chǎn)業(yè)鏈、交叉關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進(jìn)入（類似今天的BAT的演進(jìn)路徑）。無論叫什么，無論是哪一種角色，跟緊趨勢、順應(yīng)潮流與政策導(dǎo)向總不會錯的；而物流行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化、技術(shù)導(dǎo)向（比如物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算平臺、大數(shù)據(jù)化）、平臺化、專業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)化就是這個趨勢。

      對于以上觀點總結(jié)個人物流運輸市場整體運價下跌，政策下行對于市場的把握度不高，導(dǎo)致政策和市場嚴(yán)重脫軌，現(xiàn)有的物流企業(yè)對于市場前景迷茫和無奈。唯一能解決市場需求的必須是產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和企業(yè)的繁榮。